－－十点建议
　　　　
　　1、存款准备金的提高幅度应该大一些。
　　随着七次准备金率的提高，流通性过剩的调控效果还是不明显，
那就应该考虑提高的幅度问题了。从当前的情况来看每次提高的幅
度应该在0.5％为宜。而且调整的频率也要根据情况撑握好，不能
过快也不能过慢。根据我国市场经济转型阶段的实际情况，市场化
程度离发达国家还有很大差距的现实，我们不应也常常采用一个月
调整一次的频率。所以我认为：观察期至少不应低于两个月。
　　2、央票发行在流动性过剩阶段应该以长期的为主。
　　根据我国当前流通性过剩如前所述的那样：受多种因素制约，
情况比较复杂，调整难度大而且在短期内难以解决的现实。发行央
票应该以长期的为主，这样效果会更好一些。
　　３、金融机构存贷款利率提高的幅度应该加大。
　　应该说连续三次存贷款利率的提高，对抑制贷款需求的作用初
见成效。但是实事求是的地说，效果仍然不理想。这主要还是利率
调高的幅度还不够。应该考虑提高利率调整的幅度。根据历次调整
的经验来看，调整幅度应该在０.５％左右为宜。同时也应考虑调
整的频率，观察期原则上应该比存款准备金的观察期要长些。为是
因为市场对利率调整的反应要比对准备金调整的反应要慢一些。
　　４、再贴现率、再贷款利率及同业拆借利率也应相应提高。
　　再贴现率、再贷款利率及同业拆借利率的调整，也是货币政策
中常用的具体手段。因此，在提高金融机构存贷款利率的同时，它
们的贴现率和利率也应该相应提高。
　　5、金融机构中长期贷款的比例应该严格控制。
　　当前，金融机构中长期贷款的比例有过大趋势，这是当前金融
机构贷款风险加大的一个重要的因素。是应该引起高度重视的时候
了。应该按照加快落实“新巴塞尔协议”的要求来严格监控金融机
构的中长期贷款比例。这一点在过去一段时间的严格要求、严格检
查、严格监控是不够的。今后应该引起高度重视，必须严格要求，
严格检查，严格监控。这是防范金融机构贷款风险的一个不容忽视
的重要环节。
　　6、金融机构债券的发行规模应该适度控制（含政策性银行）。
　　金融债券的发行，是金融机构资金来源一个重要部分。应该加
强监管。在适度控制发行规模的同时，应该加强监控资金的合规使
用。对商业性金融机构，重点监控其合规使用；对政策性银行应加
强控制规模和监控使用。
　　7、加快国内银行向现代银行改革开放的步伐。
　　目前我国的国内银行离现代银行的要求还有较大差距。主要表
现在资产业务的综合性严重不足。绝大部分的国内银行除贷款和国
债、金融债券、极少量的票据贴现之外再也没有什么大的资产业务了，
不但流动性过剩没有出路（只能靠央行解决），对企业的综合性服务
也非常欠缺，远远满足不了企业对金融服务的需求，这也是我国金融
改革滞后的长期得不到解决的重大缺陷。而作为现代银行不仅要有贷
款、债券投资和票据贴现等资产业务，还必须具备投资、信托、金融
咨询及信息服务等等综合性服务功能。当前，国内经济发展的高速增
长和金融运行的总体良好态势，为国内银行向现代银行改革开放提供
了良好的外部环境，应该十分珍惜和把握好这个难得的时机，加快向
现代银行改革开放的步伐，为国内银行向国际银行发展打下良好的基
础。同时，国家外汇投资公司应加快实质性操作的步伐，确保国家外
汇的安全和增值。
　　8、适度加大国债发行额度同时提高国债利率及投放结构。
　　适度加大国债发行额度，同时根据存贷款利率的变动情况和变动
预期，合理提高利率，使之始终保持比金融机构同期存款利率甚少高
出两个百分点以上。使之成为对金融机构解决流动性过剩和各种基金、
企业、居民投资理财的具有较强吸引力的长期投资品种。同时在国债
资金的使用上，应该注重调整投放结构，大幅度地提高投放用于扩大
内延再生产的比例，降低用于外延再生产的比例。有利于促进经济增
长方式的转变。
　　9、适度控制财政投资性预算支出规模同时调整投资结构。
　　一方面扩大适度加大国债发行额度，另一方面适度控制财政投资
性预算支出规模。这有利于合理调整财政预算支出的结构，逐步减少
投资性预算支出，将无偿投资减少到最低的限度。同时，对保留的投
资性支出进行结构调整。扩大对内延再生产的投资比例，降低外延再
生产的投资比例。财政投资性预算支出规模控制额应大于国债发行的
增长额。
　　10、加快外汇体制的改革开放的步伐。
　　一是逐步推进人民币汇率的制度改革，使之更能真实地反映市场
的需求，有利于外汇平衡，同时积极稳妥地推进人民币向世界货币发
展。二是在外汇政策上鼓励产品５０％以上出口的企业向境外投资办
厂，降低成本，有利于提高国际竞争力。三是进一步放宽国民出国学
习、旅游等用汇限额。四是逐步放宽自然人、企事业法人投资国外的
外汇限制。五是加快成熟企业境外ＩＰＯ的审批步伐的同时，加快金
融基金、社保基金等ＱＤＩＩ的审批步伐。

　　　　　　　　　　　　　铁哥
　　　　　　　　　　二ＯＯ七年五月四日